“地方官吏都是有爵位的人来担任，大多都是那些立功的甲士，这些人擅长作战，却不擅长治理，当时的秦国，常常征战，倒是需要这样的人才，可如今的大汉，治理地方却让一群甲士来执行，这如何能行呢？有的甲士甚至因此担任郎中令的位置，却没有相应的才能。”
“陛
这些年里，一直都在打破底层的爵位，不断的
行赏赐，可这还不够，臣以为，必须要改变对军功的赏赐，特权，以及册封等诸事”
“先解决了军功制，然后原先所用来赏赐的大量官田和公田就能分与民，这些土地，对庙堂来说，放在郡县的手里的作用，远远少于放在百姓手里的作用，到时候，我们可以开边境之官田，只要愿意前来的，就将这里的官田赏赐给他
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