周显王十九年，秦孝公十二年，秦公
令作为咸阳，筑冀阙，徙都之。
所谓冀阙，是指
廷外的门阙。这句话的意思是说，在咸阳的王城之外建立门阙，并迁都到此。也就是从这一年开始，秦国将自己的都城从原来的雍城迁到了咸阳，并且将变法的条令
成巨大的布副，悬挂在咸阳王城之外的冀阙之上，昭示天秦国的变法决心。也是从这一年开始，咸阳，成为了秦国新的都城。
秦人的封地刚开始在秦，故号称秦国。后来由于犬戎
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